别人摸不清楚全貌，林缚则是先做后说，能实际的效果出来，自然能叫别人接受；不然的话，费尽口舌的跟别人辩论，又不是林缚的擅长。

说到治政，虽说早年林缚给陈西言骂成猪馆儿，但到今日，至少在枢密院内，没有人会再质疑林缚的治政能力；毕竟林缚有着比时人领先上千年的经验总结，他更主要的是叫后世的先进治政思维跟当世的实际联系起来，要领先，但也不至于太超前、太脱节。

在矿业上，林缚着重发展煤铁；在轻工业，林缚着重发展纺织；在制造业上，林缚着重发展造船、造车以及纺织、采矿机械；在税源上，林缚主要抓跟工矿与海贸相关的场税及关税；其他千头万绪的政务，林缚则是能放手就放手，尽数叫给林续文、林梦得、宋浮等人去分担。

林缚眼下甚至开始限制官办工场、矿区的规模，除了持续不断的革新技术，提高生产率外，严格控制官办工场矿再大规模的增加雇工规模，而是要将多余出来的市场空间让给江淮地区新生的工场主、工矿主们去谋利。

在分拆榷税时，林缚单独将木炭的市商税提高一倍不止，限制诸府县城坊户采用木炭、柴草为燃料，直接促进各地采煤业的大发展。

眼下枢密院直接控制的官办煤场有八座，不过今年的煤场税，官办煤场仅占到五分之三，明后年，这个比例将会进一步的下降。

铁料产量大增的好处是显而易见的。

后世人们对煤炭绝不陌生，但很多人都以为煤炭是近工业的产物。

实际仅江宁府近两百年来，每年消耗的煤石都在一百万筐以上——可以说采煤业是跟烧瓷、炼铁、炼铜等同存的最为古老的传统工业部门。

江宁府有十县，人口两百五十余万，城坊户高达四成以，要是城坊户日常不使用煤炭，而是主要采用木炭与柴草为烧饭煮菜的燃料，周围必将片木不存。

当世城坊户比例，以两京最高，杭州、平江、崇州等地次之，但就算最荒僻的府县，城坊户即城镇居民也要占到总人口的一成左右。而最为古老的工业部门，例如炼铁、炼铜、炼银、炼锡、烧瓷、烧砖、烧石灰等业，在当世也都处于同时使用木炭与煤炭作燃料的关键时期。

往前推一步，就会促进采煤业的大发展；往后退一步，就会导致采煤业的收缩跟停滞。

今年采煤业的总产量大约计有三千万筐，还不包括从高丽输入、专用于琉璃、高质精铁烧制的优质山南煤近两百万筐。

眼下超速发展的采煤业也存在很严重的问题，溧水煤场今年一次坍塌，埋人一百余口。几乎所有的言官都要求停止各地煤场的申办，林缚顶着压力，将反对声音压下来，只是要求诸煤场重视矿井的安全。

林缚现在身居高位，常常能接触到各种各样的奇怪进言。

有的官员，为了加强对治下民众的控制，防止淮泗民变再度发生，甚至建议限制民众使用菜刀、锯斧、铁锹、犁刀等铁器。林缚对此，就如在灌云县遇到周知云一般哭笑不得，将进言丢入垃圾篓的同时，顺便将这名官员打入会逐步淘汰、永不会提拔的另册。

在轻工业上，林缚锐意发展纺织跟制糖。

制糖则主要是夷州人丁稀少，而土地肥沃，地气炎热，十分适宜种植蔗园。

而布料跟米粮一样，都是人们生存所必需。而纺织新业所生产的白布，有着土布所无法比拟的质量跟成本优势。

为了保证市场的通畅及统一市场的形成，林缚确定江宁为国内贸易之中心，使崇州、明州及晋安等城，成为对外贸易之重心，又使诸郡宣抚使司所在，为地区贸易之中心，皆设枢密院直辖的商事部门。

一是市商税成为地方官府的主要税源之一，地方官员乐意看到工业品进入境内贸易；另一方面新兴产业在成本及质量上有着传统产品无法比拟的成本与质量优势。也许更重要的一点，是新兴产业背后的势力，是传统势力所无法抗衡的。

淮东新布、蔗糖、铁器一旦在某地销售受到地方势力的阻碍，新兴产业背后的势力，首先想到的是撤换地方官员，其次想到的，是不是杀一些人来杀鸡骇猴……

织染也是林缚最先将市场空间让出来的新兴行业。眼下在崇州、江宁以及紧挨崇州得到新业发展的海虞县，采用新法生产的纺织工场就有八十家，连同枢密院下辖的纺织工场，雇工规模达到六万人。而围绕在新兴纺织业的外围，则是一系列的整染、织帆、棉花种植、纺织机械制造及制衣、制鞋等衍生行业，已经称得上是一个完整的新产业体系了。甚至还出现专门的制扣工场、皮带工场。

当世着衣还是以袍裳为主，但军服追求简洁、便捷，以半截袄褂为主，以便更有效的在战场杀敌。铜锡质地的扣钉以及武装腰带，在军服里就普遍的采用。

淮东军的兵服是直接在林缚手里成形，铠甲虽然主要还是采取传统式样，但兵服则是尽可能的向后世款形靠拢，系扣与腰带成为主流，只是服色还是传统的青黑色为主。当世没有塑料制品，只能采用易冲锻制造的铜质或锡质金属扣。

军事参谋部每年要采购八十万套以上的兵服，仅军方的金属制扣需求每年就有三四百万粒，差不多值一万银元，足以养活两三家制扣工场。

林缚眼下的精力，几乎都放在新政及新产业的发展上。

到海州来，林缚当前的主要心思，也是想利用北方军团庞大的军需市场，促进新产业在海州的扎根跟发展。他在海州大手笔的花钱，也是做一些辅助跟促进工作，比如设立高等公学，以及以他的心思在海州建造国内第一座博物馆，叫世人不出远门，在家门也能开眼看世界。

虽说在沂海防线的北面，燕胡在山东北部的防线建设，也紧锣密鼓，日益完善，林缚倒不甚在意。在林缚的部署里，燕胡在防线的建设再完善，也不可能抵挡一支由新产业体系支撑起来的强大军队。

林缚是花钱的主，想到如何花钱就兴奋，林梦得是管钱的主，想到花钱自然就头痛无比。没想到专程跑来海州一趟，枢密院明年还要额外再拔二十万银元给海州，林梦得就没有太好的心情。

林梦得想叫自己高兴一些，不扫林缚的兴，想到其他事情上去，问道：“我在江宁听说伏火巨弩在海州试用颇为有效，近期会装配战船吗？军部要是有这个计划，还是早一点告诉一声，免得枢密院措手不及……”

“银款花在建造博物馆上，看不到好处，梦得就心急；这时候却催着装备伏火巨弩，看看他急功近利的性子……”林缚转过头，跟高宗庭取笑林梦得。

林梦得尴尬一笑。

“梦得公是巴不得打胜仗，”林缚随意取笑林梦得没有什么，高宗庭却要替他掩饰一下，又跟林梦得说道，“伏火弩还是有炸膛的可能，应该是铁料还不够精纯，已经叫几家铁场都派人专司此事，还要试验一些时日；要是都用铜料，造价又太高了一些……”

“没关系，没关系，”林梦得说道，“伏火巨弩每架千余斤，一百架也就十来万斤铜料，枢密院可以额外拨付的……”

“可是主公的意思，新造的津海级战船，一艘要装备四十到五十架伏火弩，枢密院还是愿意放开口子吗？”高宗庭笑问道。

林梦得愣了一下，有点犯傻，讶然问道：“要布这么密集，怎么布？”

林政君级战船，蝎子弩、床弩也就八架，全部换装伏火弩，密集度一起要提高六七倍，的确要叫林梦得发愣。

眼下枢密院每年收上来的铜料，也就百万斤左右，还满足不到铸币局的要求。

林梦得想着明年能挤出十几二十万斤铜料来，以为已经是相当慷慨了，没想到仅能装备两艘津海级的战船。

林缚将案头的一张图纸铺开来，叫林梦得来看：“这是新式林政君级战船的图样，看了莫要咬舌……”

淮东战舰，目前以蝎子弩与床弩为主要远程战械。

蝎子弩是抛射武器，需要架在上方无遮拦的甲板上，不过床弩已经设于舱室之中，在侧舷开设弩口攻击敌船，不再占用上层甲板的空间。只是床弩与蝎子弩射程有限得很，使得海战战术，还脱离不了传统的范畴。所以林缚也没有变态的在战船下层舱室里密集的设置弩口。

这时叫林梦得看的图纸，是淮东船政司所最新设计的战舰，还只存于图纸之上。

新式战舰，上层甲板还是传统的海上帆船，五杆巨桅坚立、共张四十二面帆，但是甲板之下、水面之上增加了两层弩舱，侧舷皆是弩口，两层弩口，密密麻麻的，一面的侧舷就不下五六十眼。

繁杂的图纸直叫林梦得看得头晕，叫他不敢问这么一艘战舰的造价。

淮东战船的每一次升级，作为淮东的大管家、往外掏银子的人，林梦得自然都亲自参与其中，知道这么一艘战舰，没有五六十万银元造不下来；要是明年开造两艘新式战舰，那明年给军方增拔的银款，就直接要消耗掉一大半……